259號文件解讀，“一機一碼”不斷落實推進！

“259文件”、“一機一碼”、“一機一戶”可謂是今年支付行業(yè)備受關注的熱門話題，自259文件發(fā)布以來，每年雖反復被提及，但并未有正式實施，而今年，各個支付公司開始有了實質性的行動。

259號文件究竟是什么？2021年10月13日，人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關于加強支付受理終端及相關業(yè)務管理的通知》（簡稱259號文件），從支付受理終端業(yè)務管理、特約商戶管理、收單業(yè)務監(jiān)測三個方面入手，對收單機構和清算結構提出了一系列的管理要求，自2022年3月1日起施行。其中，文件中的兩個內容，對支付行業(yè)從業(yè)者以及用戶有很大影響：

每臺銀行卡受理終端只能對應一個受理終端序列號，即“一機一碼”。

每臺銀行卡受理終端只能對應一個特約商戶，即“一機一戶”。目前市面上存在很多第三方支付公司提供的線下個人小微入網(wǎng)POS機都是采用的”一機多商戶”模式。

同時，條碼支付也被納入監(jiān)管，對個人收款條碼的使用規(guī)范也做出了具體規(guī)定。此外，259文件還強調了對支付交易信息安全的高度重視。為了防止支付數(shù)據(jù)泄露、被盜取或濫用，央行將加強對支付平臺的監(jiān)管，要求各支付機構嚴格遵守信息保護相關法規(guī)，包括對支付受理終端的位置監(jiān)測。

259號文件的目的？涉及跨境賭博、電信網(wǎng)絡詐騙等重大犯罪案件的，個別收單機構執(zhí)行監(jiān)管制度不嚴、收單業(yè)務風險防控質效不足、行業(yè)各方職責落實不到位等問題，支付行業(yè)亂象不斷，極大擾亂收單市場正常秩序。為有效提升支付受理終端及相關業(yè)務風險管理水平，有力斬斷跨境賭博等犯罪“資金鏈”，259文件加大監(jiān)管力度以及對違法違規(guī)行為的處罰力度，旨在維護支付市場秩序，保護消費者合法權益。

近日，央行又召開了加強支付受理終端及相關業(yè)務管理的會議，其中，持續(xù)推動受理終端改造、商戶信息核實、交易報文完善、交易監(jiān)測優(yōu)化等工作，收單市場規(guī)范治理取得階段性成效，有效保障商戶交易真實性，促進支付服務市場健康發(fā)展。進一步推進落實259號文件的實施。

259號文件帶來的變化1.受259號文件的影響，從去年下半年至今，大多數(shù)支付機構都采取行動，提前漲價回收成本力度相當大，手續(xù)費普遍上調了萬100—萬200，有些品牌甚至在近一年內已連續(xù)三次上調手續(xù)費。

2.另外，今年1月初，中國銀聯(lián)發(fā)布通知要求在2023年年底之前完成終端改造整改工作。而從今年6月開始，上海地區(qū)的一些支付公司已率先試行一機一碼的模式，所有交易默認固定商戶，不再變商戶。多家支付公司也陸續(xù)發(fā)布了相關終端改造的通知，無疑是在落實259文件的相關要求。據(jù)悉，拉卡拉、嘉聯(lián)、盛付通、杉德、開店寶、匯付、電銀等支付公司已經(jīng)在上海地區(qū)開始執(zhí)行這一政策。

目前看來，259文件政策執(zhí)行是遲早的事，但全面執(zhí)行還需一定時間，政策執(zhí)行下來，既是挑戰(zhàn)也是機遇，行業(yè)變動必將帶來新的變化。