什么是281號文件？什么是259號文件？對持卡人有什么影響。

各成員機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)《中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》(銀發(fā)〔2021]259號)《中國人民銀行關(guān)于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務(wù)的通知》(銀發(fā)〔2017]281號，以下簡稱281號文)政策要求，網(wǎng)聯(lián)清算有限公司(以下簡稱網(wǎng)聯(lián)清算公司)前期發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)特約商戶與終端信息核實(shí)及業(yè)務(wù)管理的通知》(網(wǎng)聯(lián)函〔2023]300號，以下簡稱《通知》)，明確小微商戶備案數(shù)量要求，要求各收單機(jī)構(gòu)加強(qiáng)小微商戶審核，落實(shí)小微商戶信用卡交易限額的要求。為進(jìn)一步規(guī)范小微商戶管理，切

實(shí)維護(hù)支付收單市場秩序，現(xiàn)就有關(guān)工作安排通知

一是嚴(yán)格落實(shí)小微商戶備案信息填寫要求。各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)管規(guī)定、網(wǎng)聯(lián)成員機(jī)構(gòu)商戶信息備案規(guī)則等要求，完整、真實(shí)、準(zhǔn)確備案小微商戶商戶名稱、商戶類型、商戶屬性、注冊登記證件號碼、商戶行業(yè)分類、商戶地址等核心信息要素。經(jīng)監(jiān)測,部分收單機(jī)構(gòu)存在小微商戶商戶類型、商戶屬性填寫默認(rèn)值、注冊登記證件號碼不準(zhǔn)確等問題，問題示例詳見附件，請各收單機(jī)構(gòu)參考問題示例及時開展自查整改工作。

二是嚴(yán)格落實(shí)小微商戶備案數(shù)量要求.各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》中網(wǎng)聯(lián)清算公司對于小微商戶備案數(shù)量要求，落實(shí)“同一小微商戶主體在同一收單機(jī)構(gòu)備案的受理機(jī)構(gòu)商戶編碼數(shù)量不超過2個、同一小微商戶主體拓展備案的收單機(jī)構(gòu)不超過5個”的規(guī)定。對于新增商戶備案，各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)合理分配商戶編碼使用;對于存量商戶，各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)及時展開自查整改工作，清退不符合備案個數(shù)要求的存量小微商戶。

三是嚴(yán)格落實(shí)小微商戶收單限額管理要求。各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照281號文要求，落實(shí)“以同一個身份證件在同一家收單機(jī)構(gòu)辦理的全部小微商戶受理信用卡的收款金額上限為日累計(jì)1000元，月累計(jì)1萬元”的規(guī)定。

各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，按照監(jiān)管規(guī)定，嚴(yán)格對照本函要求開展全面自查，原則上于2024年8月15日前完成自查整改工作。如出現(xiàn)逾期未完成整改等情況，網(wǎng)聯(lián)清算公司有權(quán)采取約談、暫停新增商戶、暫停交易等風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并同步上報(bào)人民銀行。

259號文件執(zhí)行概況一機(jī)一碼、一機(jī)一戶：根據(jù)259號文件，一臺銀行卡受理終端只能對應(yīng)一個受理終端序列號（一機(jī)一碼），且只能關(guān)聯(lián)一個獨(dú)立的商戶（一機(jī)一戶）。這一政策旨在提高交易的安全性，規(guī)范刷卡市場，減少支付風(fēng)險(xiǎn)和欺詐行為。

為深入貫徹中國人民銀行關(guān)于支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的政策要求，特別是針對小微商戶管理的細(xì)化規(guī)定，網(wǎng)聯(lián)清算有限公司發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)特約商戶與終端信息核實(shí)及業(yè)務(wù)管理的通知》進(jìn)一步明確了小微商戶的備案、數(shù)量限制及交易限額等關(guān)鍵措施。為確保這些政策得到有效執(zhí)行，維護(hù)支付收單市場的健康秩序，現(xiàn)就后續(xù)工作安排強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

強(qiáng)化信息核實(shí)與備案管理：各收單機(jī)構(gòu)務(wù)必重視小微商戶信息的真實(shí)性與完整性，嚴(yán)格按照規(guī)定填寫并核實(shí)商戶名稱、類型、屬性、注冊登記證件號碼、行業(yè)分類、地址等核心信息。對于已發(fā)現(xiàn)的信息填寫不準(zhǔn)確、使用默認(rèn)值等問題，應(yīng)立即開展自查自糾，確保所有備案信息準(zhǔn)確無誤，并避免類似問題再次發(fā)生。

嚴(yán)格執(zhí)行商戶數(shù)量限制：為有效控制風(fēng)險(xiǎn)，各收單機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守《通知》中關(guān)于小微商戶備案數(shù)量的規(guī)定，即同一小微商戶主體在同一收單機(jī)構(gòu)備案的受理機(jī)構(gòu)商戶編碼數(shù)量不超過2個，同時該主體拓展備案的收單機(jī)構(gòu)總數(shù)不超過5個。對于新增商戶，需合理分配商戶編碼；對于已存在的超出限制的存量商戶，應(yīng)盡快制定并執(zhí)行清退計(jì)劃，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成整改。

加強(qiáng)收單限額管理：各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻理解并執(zhí)行281號文關(guān)于小微商戶信用卡交易限額的規(guī)定，即同一身份證件在同一家收單機(jī)構(gòu)辦理的全部小微商戶受理信用卡的收款金額上限為日累計(jì)1000元，月累計(jì)1萬元。這一措施旨在防范利用小微商戶進(jìn)行信用卡套現(xiàn)等風(fēng)險(xiǎn)行為，各機(jī)構(gòu)應(yīng)通過技術(shù)手段和系統(tǒng)設(shè)置，確保限額管理得到有效執(zhí)行。

提升思想認(rèn)識，確保按時完成自查整改：各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)深刻認(rèn)識到加強(qiáng)小微商戶管理的重要性和緊迫性，將此次自查整改工作作為提升支付服務(wù)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)防范能力的重要契機(jī)。務(wù)必按照監(jiān)管要求和本通知精神，全面開展自查自糾，確保在2024年8月15日前完成所有整改工作。對于逾期未完成整改的機(jī)構(gòu)，網(wǎng)聯(lián)清算公司將依據(jù)相關(guān)規(guī)定采取嚴(yán)厲的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并同步上報(bào)人民銀行。

建立長效機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化管理：在完成本次自查整改工作的基礎(chǔ)上，各收單機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全小微商戶管理的長效機(jī)制，不斷優(yōu)化商戶審核、信息備案、交易監(jiān)控等流程，確保小微商戶管理持續(xù)合規(guī)、高效。同時，加強(qiáng)與網(wǎng)聯(lián)清算公司、人民銀行等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共同推動支付收單市場的健康發(fā)展。